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更新日:2023 年 8 月 14 日午前 6 時 10 分 (IST)

欠陥: 2004 年に議論になった DMF は、軍事近代化に関する問題の万能薬ではありません。 アニ

アミット・カウシシュとラーフル・ベディ

アミット・カウシッシュ 元財務顧問、買収、国防省、ラーフル・ベディ上級ジャーナリスト

ロールオーバーの導入の問題

2004 年に議題となった、インドの 3 つの軍務をアップグレードするための失効不可能な防衛近代化基金 (DMF) は、19 年経った今でも進行中の作業のままである。 先月の国会での質問に答えて、アジャイ・バット国務大臣（国防）は、DMFを運用するための「特別なメカニズム」が進行中であると述べたが、この長年約束された取り組みがいつ実施されるかについては詳しく述べなかった。

25,000億ルピーの非期限切れDMF導入の決定は、物資調達のための資金の「確実な利用可能性」を確保するために、2004-05年の暫定予算の中でNDA政府の当時のジャスワント・シン財務大臣によって初めて発表された。 当時、ジャスワント・シン氏は、防衛調達のプロセスが3年以上に及ぶことが多いため、DMFは「適切な資金の利用可能性を約束する」と主張していた。 この基金は次年度から運用される予定だった。

しかしNDAは直後の総選挙で敗北し、2004年半ばに就任した議会主導のUPAのジャスワント・シンの後任が提出した予算案ではDMF条項は即座に削除された。

これは DMF に死の鐘を鳴らすはずだったが、これは歴代の国会国防常任委員会 (SCoD) の想像力を惹きつけ、粘り強くこの提案を追求し、その差し迫った設立を要求し続けた。 SCoDは、「毎年資金の失効が防衛装備品の調達と国防軍の近代化を大きく妨げていた」ため、5年間の「約束された配分」を伴うDMFを主張した。

失効不可能な DMF を創設するという提案は、1999 年から 2004 年までの累計で 20,217 億ルピー、つまりコミットされた総支出のほぼ 22 パーセントに達した近代化のために割り当てられた資本予算をサービスが毎年支出できないことを受けて浮上しました。この目的を達成するために。 しかし、この失態は主に軍の迅速な調達の無能によるものであり、装備仕様における大幅な「行き過ぎ」はいくつかの重大な欠点の1つであった。

しかし、影響力のある多数の現役軍人や退役軍人に何年も悩まされてきたSCoDは、各会計年度末における未使用残高の「引き渡し」は、これらの金額を失効不可能なDMFに送金することで回避できると誤ってやや単純に考えていた。 この見通しはまた、軍隊を興奮させたが、彼らもまた、ATM のように、そのような資金を自由に投入して、割り当てられた年間防衛費を超える買収を実現できると誤って信じていた。

しかし、この信念には、複数のシステム上の理由により、依然として欠陥があります。

憲法上、インド政府が集計した税金、融資、投資消失および類似財源からの収入はすべてインド統合基金（CFI）に積み立てられ、たとえ失効不可能な資金の増強であってもそこから資金を流用することはできない。議会の承認なしで。 これが、北東部の州向けの基金など、他の消滅不可能な基金の仕組みであり、現実には、そのような基金を自由に補充、アクセス、設立するために議会を迂回することはできません。

これらの反対の主張は2004年から2006年にかけて国防長官と財務長官によってSCoDに提出されたが無駄であり、後者はDMFの設立を主張し続けた。 実際、2017年にSCoDは、インド軍の「強化と作戦準備の強化のため」にそのような基金を設立することが「必須」であると繰り返し述べた。

その後、ナレンドラ・モディ首相率いるインド人民党主導の政府は、この問題を第15金融委員会（FC）に付託することで対応し、同委員会も2020年の報告書でDMFの設立を勧告したが、その実施は明らかに延期されたままである。 これはおそらく、DMF の設立に法的障害がなかったにもかかわらず、DMF の全体的な理論的根拠と有用性が依然として内部で議論されていたためであると考えられます。